Gir dårlige vilkår

Ved å få deltidsarbeidende studenter til å signere oppdragskontrakt istedenfor arbeidskontrakt fratar Oslo kommune dem retten til feriepenger, yrkesskadeforsikring, tariff-festet lønn og oppsigelsesvern. Arbeidsmiljøloven og ferieloven gjelder ikke for oppdragstakere slik den gjør for vanlige arbeidstakere.

– Det er mange studenter som jobber deltid på denne typen kontrakt, sier jurist Inger Olise Skarvøy i Arbeidstilsynet.

Skarvøy forklarer at kommunen sparer penger på å tilby oppdragskontrakter. Hun forklarer at dette særlig gjelder for stillinger som støttekontakt og personlig assistent. Men fordi forholdet er privatrettslig, kan ikke Arbeidstilsynet gripe inn.

Feiltolket

Folk som vanligvis jobber på oppdragskontrakt har ofte eget firma eller er selvstendig næringsdrivende. Skarvøy mener kommunenes syn på hvem som bør jobbe på oppdragskontrakt står i sterk kontrast til Arbeidstilsynets syn.

– En rørlegger bestemmer for eksempel selv når, hvor og hvordan rørene skal legges, og er derfor en oppdragstaker. En arbeidstaker i kommunens omsorgssektor får derimot vesentlig mindre frihet til å styre sin arbeidssituasjon på denne måten og er derfor å regne som en arbeidstaker, sier Skarvøy.

Arbeidsplikt

Hun får støtte av Rune Horstad i Kommunenes Sentralforbund (KS), som har en klar definisjon på hva som er arbeidstaker og ikke.

– Har du arbeidsplikt, er du arbeidstaker, har du ikke arbeidsplikt, er du ikke arbeidstaker, sier Horstad, som stiller seg uforstående til Oslo Kommunes praksis.

– Personlig assistent oppfatter jeg som en som bistår en som er avhengig av andres hjelp. Da har man arbeidsplikt, og er derfor arbeidstaker. Hvis Oslo kommune har en annen praksis enn dette, er det i strid med gjeldende regler, sier Horstad.

Støttekontakter derimot, kan ta fri når de ønsker, og er derfor ifølge Horstad å regne som oppdragstakere.

Oslo kommune er medlem av KS, men har valgt å selv ta seg av sine egne tariff-forhandlinger.

Hårreisende

Rina Mariann Hansen er representant for Arbeiderpartiet i bystyret i Oslo. Hun blir sjokkert når Universitas forteller om kommunens praksis.

– Jeg synes det høres fullstendig uakseptabelt ut. Er man ansatt i kommunen skal man ha krav på rettigheter på lik linje med andre ansatte, sier hun.

– Om to uker er det bystyremøte med spørretime. Der hare jeg lyst til å ta opp denne saken. Dette er jo rett og slett hårreisende.

Fast på sitt

Oslo Kommune står fast på at omsorgsarbeidere i utgangspunktet er oppdragstakere. Ifølge spesialrådgiver for byrådet for velferd og sosiale tjenester, Truss Greuter, er det her vanlig at man selv foreslår timepriser hvor godene blir innbakt.

– Man forhandler seg til en pris, forklarer Greuter.

– Hvorfor tilbys omsorgsarbeidere oppdragskontrakt i stedet for arbeidskontrakt?

– Det er vedtatt i bystyret.

Universitas har tidligere vært i kontakt med professor i arbeidsrett, Henning Jakhelln. Han uttalte da at kommunen har en arbeidsgiveroppfatning som varierer med pengepungen.

Fagorganisering

Dersom du undertegner en slik kontrakt, kan din eneste vei ut være rettens gang. Det vanligste i en slik situasjon er, i følge Skarvøy, å ta kontakt med en fagorganisasjon.

– Fagorganisasjonen vil kunne bidra med økonomisk støtte til advokat eller forhandlingsfolk, avhengig av hva som er mest hensiktsmessig, sier Siri Baastad, informasjonsrådgiver i Fagforbundet.

Gina Temte, som Universitas skrev om før jul, nektet å underskrive den tilbydde oppdragsavtalen. Da ble hun nektet utbetalt lønn. Etter en lang klageprosess, har hun nå endelig fått utbetalt lønn. Jurister i Oslo kommune har etter flere måneder kommet frem til at hun hele tiden har vært å regne som arbeidstaker og ikke oppdragstaker. Temte har mistet all tillit til kommunen som arbeidsgiver.

– Man må være veldig årvåken, sier hun oppgitt;

– Ellers kan man fort bli lurt.

Men selv om man skulle tro enden er god for Temte, er den langt fra god nok. Hun fikk 104 kroner i timen i stedet for 117, og har blitt trukket 50 prosent skatt av feriepenger.

– Har du fått beskjed om at du kan forhandle deg til bedre lønn som oppdragstaker?

– Nei, det eneste jeg fikk beskjed om var å underskrive kontrakten, sier Temte.

– Jeg synes denne saken taler for seg selv, er jurist Skarvøy sin kommentar til Temtes sak.