Utvalget fikk i mandat av utdanningsminister Kristin Clemet å lage en innstilling om hvordan høyere utdanning i fremtiden bør organiseres.
Flertallet i utvalget ønsker at universiteter og høgskoler blir omdannet til selveiende institusjoner. I praksis vil dette bety at de blir en form for stiftelser, som ikke lenger er eid av departementet. Som stiftelser vil universiteter kunne ta opp lån og i prinsippet kunne gå konkurs.
Utvalgets flertall går inn for at universiteter og høgskoler skal kunne kreve betaling av studenter når virksomhetene «ikke er fullfinansiert av staten».
Flertallet vil fjerne dagens lovfestede rett til 20 prosent studentrepresentasjon i universitets- og høgskolestyrer. Bare én studentrepresentant vil være påkrevet med det nye forslaget, uansett styrets størrelse.
Innstillingen skal nå ut til høring hos ulike institusjoner, og regjeringen vil legge frem sin vurdering av innstillingen for stortingsbehandling tidligst våren 2004.
